吉市信公办字[2012]5号

井冈山管理局，井开区管委会，各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

　　为贯彻落实省政府办公厅《关于做好2011年政府信息公开年度报告编制、公开工作的通知》（赣府厅明[2012]14号）精神，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《365bet亚洲平台工作年度报告制度(试行)》的规定，在汇总分析各地、各单位2011年度政府信息公开工作情况的基础上，编制形成了全市政府信息公开工作年度报告。经市政府同意并报省政府办公厅审定，现将《吉安市2011年政府信息公开工作年度报告》予以印发，并通过市政府网站公开发布，接受社会各界监督。

　　二○一二年二月十六日

 

　　吉安市2011年政府信息公开工作年度报告

　　本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的要求，由365bet亚洲平台工作领导小组办公室（以下简称“市政府信息公开办”）编制。全文包括：概述，主动公开政府信息情况，政府信息公开申请办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作面临的主要问题及改进措施等六个方面的内容。本年报中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。年报电子版可通过吉安市人民政府门户网站(www.jian.gov.cn)下载。

　　一、概 述

　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是市县乡三级领导班子的换届之年。在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”的发展战略，认真按照《条例》要求，加强组织领导，健全工作机制，深化公开内容，创新公开形式，强化监督检查，促进了全市政府信息公开工作的稳步推进，保障了公众的知情权、参与权和监督权，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安作出了积极贡献。

　　（一）组织领导进一步加强。一是机构调整快。2011年是换届之年，吉州、新干等县区在换届结束后就及时调整了政府信息公开工作领导小组，其他县（市、区）也在第一时间对领导小组进行了调整充实，明确由政府常务副县（市、区）长兼任领导小组组长，为政府信息公开工作推进提供了有力组织保障。二是领导级别高。市人保局、市地税局、市供电公司、市公路局、市人口计生委等单位对政府信息公开工作高看一眼，厚爱三分，成立了由主要领导任组长、各科室主要负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，并多次召开会议专题研究推进政府信息公开工作，使政府信息公开工作成为全单位共同的责任和一致的行动。三是成员力量强。市政府信息公开工作领导小组成员不仅有政府系统的，也有来自市委相关部门的领导，永丰县将信息资源多、与民生关系密切的单位领导全部纳入领导小组成员，既强化了部门责任，又加强了组织领导。四是工作队伍稳。自《条例》施行以来，市政府信息公开办始终做到有稳定人员、有固定场所、有办公经费、有工作职能，为全市政府信息公开工作推进起到了不可或缺的作用。各地、各单位也采取了有效措施，确保队伍相对稳定，吉安、峡江、永丰等县建立了更换信息员事先通报制度，市地税局、市银监局等单位实行了信息公开工作A、B岗制，确保了信息公开的连续性和时效性。

　　（二）公开载体进一步拓宽。一是政府网站主导地位日益突出。各地、各单位将政府网站作为信息公开的第一平台，凡是对外公开的信息首先做到在政府信息公开平台上发布。2011年12月，市政府网站顺利开通“在线访谈”栏目，并于12月12日和27日分别邀请市房管局和市民政局领导作客在线访谈，就“保障房建设”和“城乡低保和优抚安置”等话题与网民在线交流、实时互动，更强化了政府网站在信息公开中的突出地位和主导作用。此外，市政府和各县（市、区）政府还在本级政府网站上开通了市（县、区）长信箱，新干县开通了相关论坛，方便公众在线交流，搭建了解民情、汇聚民智、化解民忧的网上互动平台。二是政府信息公开方式日益创新。各地、各有关单位除利用电视、报刊、公开栏、宣传长廊公开信息外，还积极创新公开方式，拓宽信息公开渠道。市、县两级行政服务中心在办公大厅醒目位置设置了电子显示屏、电子触摸屏，市监察局除依托政府网站公开信息外，还利用《井冈廉政网》、《吉安纪检监察信息》和工作简报等形式公开相关工作信息，井冈山管理局开通了4001880796旅游咨询投诉热线，市档案馆实现了部分档案目录网上查阅，档案服务窗口开展了电话预约查档服务，市人保局设立了12333人力资源社会保障服务热线提供政策咨询，吉安县抓住被列为省政府公报建设试点县契机，在各乡镇便民服务中心、文化站、村委会和农家书屋设立了390个省政府公报免费阅览点，方便公众查阅政府信息。三是公开设施建设投入日益加大。市县两级国税机关以办税服务厅星级达标活动为抓手，在纳税人办税场所开辟了专门区域，添加了查阅、复印等设备，购置了触摸屏、公开板和电子显示屏，加强政府信息查阅场所建设，永丰县投资5万元在永丰宾馆旁边新设立了县委权力公开透明运行宣传栏和宣传牌，市公路局投入40多万元在吉安大桥等多个重点路段设置了四个大型LED电子显示屏，发布有关路况、公路养护施工及突发事件等信息，市国土资源局近年来投入1000多万元用于建设地籍信息系统、电子显示屏、触摸屏及与省、市、县的三级联网。

　　（三）工作机制进一步理顺。一是规范了申请公开程序。各地、各有关单位结合工作实际，相继完善了依申请公开工作机制，明确了政府信息公开申请受理机构、办理程序、答复时限等，保证了政府信息公开申请得到及时、妥善处理。峡江县去年办理依申请公开信息1件，在收到信息申请当天，就依规转到受理部门办理，第二天便按照申请人要求发送电子邮件给予了回复。二是健全了信息审查机制。为实现政府信息公开工作的常态化、规范化，加强政府信息发布的保密审查，2011年又有吉州、永丰等区县政府办和市发改委、市教育局、市供电公司等单位，对发文单进行修改，增设了“政府信息公开属性（主动公开、依申请公开、不予公开）”一栏，形成了在发文过程中同步审核确定文件公开属性的工作机制，市林业局制定了局信息安全与保密管理、局信息安全岗位责任等制度，确保了公开的信息不涉密，涉密的信息不公开。三是完善了公开工作制度。市政府信息公开办印发了《关于做好深化政府信息公开工作的通知》，对做好政府信息公开工作进行了再强调、再要求、再明确，不少地方和单位制定或完善了信息发布协调、依申请公开、保密审查、澄清虚假或不完整信息、新闻发布、监督考核、社会评议、年度报告编制发布管理等相关制度，市文广局还下发了加强文广信息报送工作及深化政务公开加强政务服务工作实施方案等两个文件，促进了政府信息公开工作制度化、规范化建设。四是充实了信息公开专栏。继续强化了政府网站政府信息公开专栏建设，在全市政府信息公开平台上统一增设了年度报告、建议提案、通知文件、工作简报等相关栏目，充实丰富了政府信息公开内容，市教育局在《井冈山报》推出了“教苑”专版、在吉安电视台推出了全市教育工作会、高考等系列报道，回应社会关切。

　　（四）保障力度进一步加大。一是强化了业务培训。针对换届后信息员变动较大的情况，各地将业务培训提上议事日程，8月份市政府信息公开办在市地税局召开了经验交流会，以会代训对市直单位信息员进行集中学习培训，吉水、永丰、吉州等县区举办了1至2期培训班，学员既有县直单位和乡镇的信息员，更是分管政府信息公开工作的领导，吉安县将督促检查与现场培训相结合，安福县还特地邀请市政府信息公开办工作人员前去授课，确保培训质量。二是强化了督促检查。市政府信息公开办创建了政府信息公开工作QQ群，部署开展了政府信息公开“回头看”活动，建立了月度通报制度，全年编发了《政府信息公开工作简报》11期。各地、各有关单位也开展了行之有效的督查工作，吉州区于6月份和10月份分别由区政府办和常务副区长牵头开展了两次督查活动，对问题单位进行了通报，并建立了常务副区长约谈机制，新干县政府办主任逐一给每个信息公开主体单位主要领导打电话，提要求，明责任，永丰县对全县85个信息公开主体的信息公开情况建立了电脑台账，进行实时监控，并坚持每月编制一期简报，市盐务局设立了信息公开举报电子信箱、投诉举报电话。三是强化了考核评价。市政府信息公开办下发了《365bet亚洲平台工作考核暂行办法》，每年组织开展了政府信息公开工作年度考核，并将考核结果进行通报。吉水县把政府信息公开工作纳入县委、县政府对乡镇和县直部门考评内容，其中，县直部门占总分的4分、乡镇占2分，吉州区、永丰、安福、遂川等区县建立了政府信息公开每周或月度通报制度，吉州区全年编发《每周提醒》33期，市发改委、市文广局、市中心人民医院、市国资委等单位建立了奖惩机制，对政府信息公开做得好的科室和负责人予以表彰奖励，对工作靠后的进行通报批评，推动了政府信息公开工作的深入开展。四是强化了经费保障。吉安、永丰、吉水、峡江等县每年安排不少于10万元的政府信息公开平台运维经费并列入财政预算，有力保障了政府信息公开工作正常开展，此外，吉州区还拔付5万元专项资金用于政府网站改版，永丰县落实了4万元经费用于工程建设领域信息公开专栏建设，市安监局投入10万元更新办公电脑和服务器等设备。

　　二、主动公开政府信息情况

　　自《条例》正式施行以来，我市累计主动公开政府信息459443条，2011年度新增主动公开政府信息116257条。

　　（一）通过网上政府信息公开专栏公开政府信息。2011年，全市各级政府网站政府信息公开专栏主动公开政府信息110247条。其中，概况信息1764条，占1.6%；法规文件类信息26129条，占23.7%；发展规划类信息2646条，占2.4%；工作动态类信息62289条，占56.5%；人事信息4189条，占3.8%；财经信息3197条，占2.9%；行政执法类信息5182条，占4.7%；公共服务类信息4851条，占4.4%。

　　（二）召开新闻发布会公开政府信息。2011年，市直单位及各县（市、区）共召开新闻发布会8场，发布信息160条，内容涉及旅游、保障性住房建设、教育、食品药品安全、气象、民生工程、环境整治、公共交通整治等方面。

　　（三）通过报刊、广播、电视等新闻媒体公开政府信息。全市各地除通过《井冈山报》、《吉安晚报》、市人民广播电台、吉安电视台等新闻媒体主动公开政府信息外，市本级政府还与市广播电台或吉安电视台合作开通《行风热线》、《在线访谈》等各类互动节目，宣传各项政策，解答各类热点、难点问题。

　　（四）通过行政服务中心、图书馆、档案馆等公开信息查阅场所公开政府信息。2011年，全市新增公共信息查阅点550个，公开电子信息6500条，纸质信息2450件，接待查阅6000余人次。全市各级行政服务中心、图书馆、档案馆积极创造条件，购置触摸查询设施，增加政府信息查阅室，进一步做好政府信息的查阅、复印等相关服务。同时，建立健全相关查阅制度，实现规范化管理。市档案馆收集整理了市委、市政府和市直各单位的各种政策性、法规性、公益性、服务性可公开的文件及各种文献资料共41222卷（册）、61059件，集中统一对外提供信息查询利用，全年接待查档利用者90余人，利用档案69卷、416件、资料31册，摘抄、复印资料571页，为公众提供了涉及人事、计生、房改、社保、医保等政策及档案信息，收到广大市民的欢迎，群众满意度达100％。

　　三、政府信息公开申请办理情况

　　（一）受理政府信息公开申请情况。2011年，全市共收到政府信息公开申请5件，其中，当面申请2件，网上申请2件，信函申请1件。主要涉及土地征收批文及补偿标准、征地拆迁管理、经济适用房、交通管理、职称评定等方面内容。

　　（二）办理情况。目前，所有政府信息公开申请已全部办理完毕，并在《条例》规定的期限内，按申请人要求的方式进行了答复。其中，同意公开答复5件，占100%。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　自《条例》正式施行以来，我市各级政府、各有关单位未向公民、法人和其他组织收取任何与政府信息公开工作相关的费用。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　全市各地、各有关单位建立健全了分层级受理举报投诉制度，高度重视因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况，及时研究解决政府信息公开工作中出现的各类问题。目前，全市暂未发生因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼和举报投诉等情况。

　　六、政府信息公开工作面临的主要问题及改进措施

　　（一）主要问题

　　一是主动公开政府信息工作进展不平衡，部分单位公开信息量较少。二是有些公开的内容时效性不够，适用性不强。三是依申请公开工作水平还有待规范和提高。四是监督考核机制还不够健全。

　　（二）改进措施

　　一是继续完善和落实各项规章制度。按照《条例》规定，进一步完善全市政府信息公开保密审查制度，严格规范审查程序，确保涉密信息不公开，公开信息不涉密。加强对政府信息公开工作的考核评价，推动政府信息公开工作深入开展。同时，认真抓好现有各项制度的落实，促进全市政府信息公开工作更加科学化、制度化、规范化发展。

　　二是继续加大主动公开工作力度，做好依申请公开工作。强化主动公开意识，加大公开力度，重点推进教育、医疗、社会保障、就业、环保、食品安全、公共卫生、房屋拆迁及其补偿、征地使用及补偿等与人民群众利益切实相关信息的公开，有序稳步推进“三公”经费公开，加强督促检查，做到信息审核不放松、信息发布不断档。完善政府信息公开申请的办理机制，规范依申请公开工作程序，明确依申请公开各个环节分工和责任，积极稳妥地做好依申请公开工作。

　　三是继续深入开展调研交流活动。加强与省政府办公厅的请示汇报，深入领会相关政策，准确把握工作要求。继续加强与政府信息公开工作开展得较好的省内兄弟设区市的沟通交流，学习他们在政府信息公开工作方面的好经验、好做法，提升全市政府信息公开的质量和水平。同时，深入开展调查研究，了解掌握企事业单位和人民群众普遍关注的热点、难点问题，找准信息公开的切入点，制定针对性强、切实可行的工作措施。

　　

附表:
吉安市2011年政府信息公开工作情况统计表
一、主动公开政府信息情况
指 标 名 称	单 位	历年累计数	2011年度数		同比增减（%）
主动公开政府信息数	条	459443	116257		17.7
其中：1.网上政府信息公开专栏公开	条	451710	110247		13.4
2.政府公报公开	条	/	/		/
3.新闻发布会公开	条	448	160		105.1
4.行政服务中心、图书馆、档案馆等公　  共信息查阅场所公开	条	7285	5850		307.7
二、政府信息公开申请办理情况
指 标 名 称	单 位	历年累计数	2011年度数		同比增减（%）
受理政府信息公开申请数	件	127	5		-77.3
其中：1.当面申请数	件	24	2		-60
2.传真申请数	件	/	/		/
3.网上申请数	件	78	2		100
4.信函申请数	件	25	1		-93.4
对申请的答复总数	件	127	5		-77.3
其中：1.同意公开答复数	件	127	5		-77.3
2.部分公开答复数	件	/	/		/
3.不予公开答复数	件	/	/		/
4.非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息等答复数	件	/	/		/
5.不予公开政府信息涉及的内容及原因
三、行政复议和诉讼情况
指 标 名 称	单 位	历年累计数	2011年度数		同比增减（%）
与政府信息公开工作相关的行政复议数	件	/	/		/
与政府信息公开工作相关的行政诉讼数	件	/	/		/
与政府信息公开工作相关的举报投诉数	件	/	/		/