根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关规定，特向社会公布《吉安市2012年政府信息公开工作年度报告》。本报告由365bet亚洲平台工作领导小组办公室（以下简称“市政府信息公开办”）编制，全文包括：概述，主动公开政府信息情况，政府信息公开申请办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作面临的主要问题及改进措施等六个方面的内容。本报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。报告电子版可通过吉安市人民政府门户网站(www.jian.gov.cn)下载。
一、概 述
2012年，在市委、市政府的正确领导和省政府办公厅的精心指导下，我市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《条例》和全国、全省政府信息公开工作电视电话会议精神，紧紧围绕建设开放繁荣秀美幸福新吉安，把推进政府信息公开与建设法治政府、服务政府紧密结合，不断加强组织领导，健全工作机制，深化公开内容，创新公开形式，强化监督检查，有力推动了全市政府信息公开工作的深入开展，切实保障了公众的知情权、参与权和监督权。
（一）组织领导更加有力。一是健全领导机构。根据人事变动情况，2012年我市及时调整了市政府信息公开工作领导小组，继续由市政府常务副市长任组长，市政府秘书长和市监察局局长任副组长，各相关部门和单位分管领导为成员，并保持了市政府信息公开办的相对稳定。各地、各部门也能根据工作需要，及时对领导小组进行加强充实，其中，市民政局、市卫生局、市公路局、市人口计生委等部门由单位主要领导担任组长，高位推进政府信息公开工作。二是强化制度落实。在不断健全和完善政府信息公开保密审查、责任追究、社会评议、年度报告、依申请公开政府信息等系列制度的同时，2012年将工作着力点转移到狠抓制度落实上，要求各地、各部门在实际工作中严格贯彻执行。万安、吉水两县制定出台了政府信息公开年度方案，吉安、永丰等县还将政府信息公开工作纳入县委、县政府年度目标考评内容，有力推动了政府信息公开工作提水平、上台阶。三是打造一流队伍。为确保政府信息公开工作质量，各地、各部门严格按照政府信息公开有关要求，做到不随意更换信息员，有力保持了队伍稳定。自《条例》实施四年来，所有县（市、区）和85%的市直单位信息员都没有大的调整，市教育局专（兼）职从事政府信息公开工作人员还增加至5人，市水文局、市交通运输局、市卫生局等单位在调整信息员时履行了通报制度，并做好了内部技术交接和传帮带工作。此外，各地、各部门将信息公开培训纳入当年重要议事日程，市城建局组织召开了全市规划建设系统政府信息公开工作会议，通过以会代训的方式对各下属单位分管领导及市局机关全体工作人员进行了业务培训；永新、永丰等县针对乡镇换届信息员变动较大的实际，对全县信息员进行了集中培训，其中，万安县还邀请市政府信息公开办工作人员前去授课，取得了较好的培训效果。
（二）工作重点更加突出。一是明确公开重点。为抓好重点工作贯彻落实，市政府信息公开办印发了2012年全市政府信息公开重点工作安排，明确了2012年要重点推进财政预决算、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、生产安全、征地拆迁、价格收费等八个领域的信息公开工作，并落实了相应责任部门，提出了明确工作要求；各县（市、区）政府也结合本地实际，及时出台了有关文件，进一步明确目标、细化任务、抓好落实，永丰县还在县政府网站开辟了“2012年重点领域信息公开”专栏，集中发布有关信息，确保了重点领域信息公开工作的顺利推进。二是把握发布准则。在继续严格信息的填报格式、发布内容、公开时效的同时，2012年又围绕市民对政府信息的需求，提出了 “三类”信息发布准则，即：对“与百姓关系不大的信息、非自身生成的信息、超过规定时间发布的信息”等三类信息尽可能少公开或不公开。对此，绝大多数部门和单位贯彻落实较好，市卫生局、市人保局、市教育局、市地税局、市民政局等部门在把握信息发布准则上尤为规范，信息公开的针对性、实用性和有效性进一步增强。三是严格保密审查。为妥善处理公开与保密的关系，预防和杜绝失泄密事件发生，我市高度重视政府信息公开保密审查工作，并将保密审查贯彻于政府信息公开工作各个环节，对各地、各有关单位提出了“三个要”的工作准则，即：“要建立健全政府信息公开保密审查工作机制；要制定规范和严格的信息公开保密审查程序；按照“谁生成、谁发布”的原则，负责对自身形成或变更信息的公开”。11月份，根据省政府统一部署，在全市范围内组织开展了一次信息公开保密审查工作机制专项自查，进一步规范了信息公开的发布流程。吉安县从7月份开始，在县政府及政府办发布的文件中标注文件公开性质，将信息发布与公文制作和运转流程紧密结合，从源头上保障了信息公开前保密审查的有效实施。
（三）公开渠道更加畅通。一是完善网站平台。2012年9月份，市政府网站实现全面改版，改版后的政府网站更加突出了信息公开、公众参与、网上办事、在线服务等功能，并对网站管理体制进行了重大改革，将网站栏目分解到相关责任部门去保障维护，进一步强化了政府网站在信息公开中的突出地位和主导作用。与此同时，安福、永新、吉州等县（区）和市招商局、市人保局、市民政局启动了网站改版并实现了功能升级，市司法局正式开通了“吉安市司法局”网站，市科技局开通了“吉安市科技经济信息网”，峡江县、永丰县也启动了网站改版工作。二是加强场所建设。各地、各部门坚持把加强政府信息公开场所建设摆在突出位置，市县两级行政服务中心、图书馆、档案馆均设置了政府信息公开查阅场所，为公众查询政府信息提供高效、便捷的服务；万安县新建了一条政府信息宣传长廊，将与百姓密切相关的政府信息以图文并茂、通俗易懂的形式在政府信息宣传长廊上进行宣传，受到群众广泛好评；市地税局在办税服务厅开辟政务公开栏、税收公告台、“税收政策超市”，通过自助办税厅为纳税人提供了快速便捷的公开信息查阅平台。三是创新公开载体。吉安海关积极创新公开方式，主动收集辖区进出口企业、各县市区外经贸局、招商局和工业园等单位部门电子邮箱432个，第一时间将新公布的海关政策法规通过互联网邮箱向上述部门发送，对于一些重大、敏感的政策调整还通过手机短信方式及时提醒；市卫生局结合“世界防治结核病日”、“艾滋病防治日”、“爱牙日”、《职业病防治法》宣传周、卫生下乡等活动开展卫生政策信息宣传工作，收到了良好效果。
（四）保障措施更加到位。一是督促检查到位。坚持以督查促落实、抓整改、求实效。11月份，市政府办、市工信委、市政府信息公开办、市信息化办等部门抽调人员组成三个督查组，对全市13个县（市、区）政府网站和政府信息公开进行了为期一周的督查，此次专项督查活动对各地的触动很大，既总结了经验，又发现了问题，取得了较好的成效。各地、各部门也坚持以督查为主抓手，努力推动政府信息公开工作步入了常态化、制度化、规范化的轨道。市国土局每月对各县（市）国土局、局属各单位政府信息公开情况进行督促检查，并以文件形式在全市国土系统进行通报，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。永丰县实行“每月一督查、每月一通报”制度，吉安县、井冈山市组织开展了2次专项督查，安福县开展了3次集中督查，峡江县对问题多的单位发出《整改通知书》，要求限期整改到位。二是考核评价到位。2012年，我市继续把政府信息公开工作纳入对各地、各部门政府目标考核内容，新修订了《365bet亚洲平台工作考核办法》，突出强化了对下行文件、公共服务、工作落实及问题整改等事项的考核，考核指标更多、内容更细、分值配置更合理。永丰、吉水等县也将政府信息公开作为一项重要工作列入对县直单位和乡镇政府目标考核体系，并占有较重的分值；市地税局将信息公开工作纳入全市地税系统和市局机关绩效管理考核重要内容，加强考核、兑现奖惩。三是经费保障到位。泰和、吉安、永丰、新干等县将信息公开平台维护费列入财政预算予以确保，自2010年起每年都安排了不少于10万元的经费，其他县（市、区）也能做到按需拔付，有力保障了政府信息公开工作正常开展。
二、主动公开政府信息情况
截至2012年12月31日，全市各地、各部门累计主动公开信息581838条，同比增长26.6%，其中，2012年度网上政府信息公开专栏公开数129831条，同比增长28%；召开新闻发布会次数15次，同比增长87.5%，内容主要涉及旅游推介、招商引资、作风整治、交通管理等方面。
三、政府信息公开申请受理办结情况
（一）受理情况。2012年度，全市共接受政府信息公开申请13件，增长160%，其中，当面申请2件，网络申请5件，信函申请6件。申请公开的内容主要涉及土地征收批文及补偿标准、项目审批、住房公积金办理、“三公经费”等方面。
（二）办结情况。所有受理的政府信息公开申请全部办理完毕，并按申请人要求的方式进行了回复。其中，同意公开答复数9件，部分公开答复数2件，非本机关政府信息2件。
四、政府信息公开的收费及减免情况
自《条例》正式施行以来，我市各级政府、各有关单位未向公民、法人和其他组织收取任何与政府信息公开工作相关的费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2012年，各地、各单位进一步加强领导、健全制度、规范程序、强化督查，确保了主动公开全面真实准确、依申请公开依法有据合规，全年没有发生因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的事件，有效维护了政府形象，提升了政府公信力。
六、政府信息公开工作面临的主要问题及改进措施
（一）主要问题
2012年，我市政府信息公开工作总体平稳有序，取得了一定的进展和成效，但也存在一些困难和问题，主要表现在：一是少数地方和单位对政府信息公开工作的重要性还缺乏足够认识，工作的主动性和自觉性还须进一步加强；二是依申请公开工作的办理能力和服务水平尚待进一步提高；三是机构、人员、经费等工作基础与形势的发展还有不相适应的地方。
（二）改进措施
一是继续加大主动公开工作力度。在原有主动公开政府信息工作基础上，进一步扩大信息公开的深度和广度，重点推进与经济社会发展和群众生活密切相关的政府信息公开，着力做好下行文件、政策解读、财经信息、三公经费、办事服务等信息的公开工作，保障信息的公开时效，不断增强信息公开的针对性、实用性和有效性。
二是扎实推进依申请公开工作。完善政府信息公开申请的办理机制，规范依申请公开工作程序，明确依申请公开各个环节分工和责任，积极稳妥地做好依申请公开工作。加强申请受理点建设，积极开展便民服务，引导公众规范申请，满足公众的合理需求，为公众提供更加人性化的政府信息服务。
三是切实加强信息公开载体建设。进一步加强政府网站建设，完善门户网站功能，增强网上信息公开的集中度和规范度，提高网上公开成效。充分利用行政服务大厅、便民服务窗口、政府热线电话、手机短信、市（县）长信箱等渠道，为群众获取信息提供便利条件。
四是努力夯实基础性工作。加强机构队伍建设，充实人员配置，强化基础工作保障。加大信息公开培训力度，全面提高政府部门的信息公开能力。加强业务学习培训，定期开展县（市、区）和部门之间沟通交流活动，提升全市政府信息公开的质量和水平。
附件：吉安市2012年政府信息公开工作情况统计表
