本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，由市政府信息公开办综合各县（市、区）及市政府各部门政府信息公开工作年度报告编制而成。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题和改进措施等六部分组成。本年度报告中所列数据统计期限自2017年1月1日至2017年12月31日，电子版可在吉安市人民政府网站（http://www.jian.gov.cn）下载。

　　一、概述

　　2017年，吉安市根据《江西省人民政府办公厅关于印发2017年全省政务公开工作安排的通知》（赣府厅字〔2017〕50号）要求，深化公开内容，强化政策解读，回应社会关切，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，公开质量和实效进一步增强，公众参与度和满意度显著提升，在推进法治政府和服务型政府建设、提升政府透明度和公信力、推动“互联网+政务服务”融合发展等方面取得新成效。

　　（一）紧扣中心工作推进政府信息公开

　　1、以政府信息公开助力稳增长。按季公开全市财政收支情况，按月定期发布价格信息并向社会通报CPI和PPI变化情况；通过税企微信群、微信公众平台、纳税人学校等方式广泛宣传“营改增”政策，国税部门举办税务人员培训45场次，召开纳税人座谈会57次，培训纳税人2340户；在市财政部门网站集中展示、及时更新我市行政事业性收费和政府性基金目录清单；及时发布社会保险缴费基数以及基本医疗保险、工伤保险信息，公开进城务工人员调整最低工资标准；推进易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目审批、核准、备案等结果公开。探索将医药采购、国有集体林权交易等纳入全市公共资源交易平台，统一发布各类信息。

　　2、以政府信息公开助力促改革。在市政府门户网站及时发布市政府部门权责清单动态调整信息，其中，取消（含下放的部门权责事项）57项（包括行政许可3项）、调整31项（包括行政许可2项）、增加51项（包括行政许可5项）；推进“减证便民”专项行动信息公开；及时公开法规、规章和政策文件的修改、废止、失效情况；加快实体政务大局与网上服务平台融合发展，集中公开政务服务事项目录；每月公开出资监管企业主要经济效益指标、主要行业盈利等情况，依法依规公开其生产经营、业绩考核有关情况，年度薪酬以及市属企业履行社会责任重点工作情况，将国有企业基本信息、个人荣誉信息等相关信用信息依法依规上传公布到信用信息公示系统（江西）上，健全去产能公示公告制度并在“信用江西”网站和国家企业信用信息公示系统（江西）公开；市、县两级政府部门全部按规定细化预决算公开。

　　3、以政府信息公开助力调结构。围绕推进航空制造、新能源汽车等新制造经济，现代物流、全域旅游等新服务经济，智慧农业、节能环保等绿色经济，物联网、电子商务等智慧经济，以及生产能力分享、生活服务分享等分享经济，发布推广若干个典型经验做法；健全去产能公示公告制度，市工信委、发改委等部门公布举报电话，责任部门合力共为，违法违规新增钢铁产能、生产销售“地条钢”的行为得到彻底遏制；发布一季度、上半年、三季度及全年12315、12365数据汇总分析暨消费市场运行情况分析报告，其中，12315三合一平台共收到各类信息12062件，调处投诉1031件，办结率达98%。

　　4、以政府信息公开助力惠民生。建立并公开房产开发企业、经纪机构、物业企业诚信档案，发布征地拆迁、住房保障、退房房源等公示信息17条；做好扶贫信息公开，全年市本级投入财政专项扶贫资金1.9亿元，5个国定贫困县（含井冈山市、吉安县）共整合涉农资金22.5亿元，实现脱贫5.2万人，贫困人口降至4.5万以下，贫困发生率降到1.2%；定期发布空气和水环境质量监测信息，全面公开建设项目环评受理、审批和验收信息，主动公开污染源环境监管信息、重点监控企业污染源监督性监测信息和污染减排信息；健全完善社会保险信息披露制度，公开发布招录、遴选等各类考试信息，及时公开劳动监察举报投诉信息，集中曝光劳动保障违法案件；公开教育专项督查情况通报2份、督导报告2份、督查简报6份；医疗卫生单位主动公开医疗机构概况、医疗服务信息、特殊服务告知、服务价格及收费等信息以及医德医风整治、违规违纪处理结果；公开全市城乡低保、医疗救助、临时救助等对象人数和补助标准、补助水平、资金支出等信息，及时发布自然灾害造成损失及灾害救助安排、进展和成效，防灾减灾宣传周开展应急演练30余次，展示宣传挂图、图板900余张，悬挂条幅、标语500多幅（条），发放各类宣传资料6万多份，科谱读物1万多册，接受咨询群众达12万人（次）。

　　5、以政府信息公开助力防风险。密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、资本市场运行、互联网金融等方面的舆情，及时开展有理有据的回应；及时发布金融行业违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态，公开行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定，并归集至国家企业信用信息公示系统（江西）；定期发布房地产市场信息，公开保障性安居工程、棚户区改造、农村危房改造、农垦危房改造情况，按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等；依托“双打办”掌握的信用信息，引导全市商务领域社会诚信建设，加强预警预防信息发布；推进重特大生产安全事故公开，发布行政许可安全生产标准化评审定级审核决定、注销或延期行政许可证、行政处罚听证等公告9次，行政处罚信息4次，较大安全生产事故调查报告8个，在国家企业信用信息公示系统公布信息401条。

　　（二）多措并举拓宽政府信息公开平台

　　1、加快政府网站整合。对县级政府部门和乡镇政府（街道办事处）全部完成关停，启动了市政府门户网站集约化建设，市本级整合了36市直部门政府网站，市直部门内设机构和下属事业单位不再保留网站，全市政府网站总数由原来114家精简到现在的58家；大力推进政府网站工作机制改革创新，完善公众意见征集与反馈、决策公开、政策解读机制，切实增强政府网站政府信息公开能力、公共服务能力、互动交流能力。

　　2、加大政务新媒体建设。以吉安发布微博、政府微信公众号为主帐号，各级政府和市直机关单位全部开通政务新媒体，紧扣政府职责，发出权威声音，宣传最新政策，主动公开政府重大决策部署和政策文件，定期发布重点工作，适时回应社会关注热点问题，及时通报突发事件动态和应对措施，集中提供各类便民服务。

　　3、健全完善新闻发布制度。围绕政府重要会议、政府重点工作、公众关注的热点问题，组织召开60场新闻发布会，市政府各部门尤其是与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的重要政府部门，利用新闻发布会、组织记者采访、答记者问、网上访谈等多种形式发布信息，市社保处与邮政部门联合通过邮政赣讯通在市中心城区33个社区设立宣传栏，定期更新宣传画册宣传社保政策。永丰县大胆探索，勇于创新，明确要求政府门户网站及新媒体负责人列席有关政府重要决策会议。

　　（三）推进改革创新增强公开实效

　　1、探索规范政府信息公开主体单位。针对市政府信息公开平台主体单位较多，行政机关与企事业单位并存的情况，根据《政府信息公开条例》有关规定并参照兄弟设区市的做法，为压实行政机关在政府信息公开中的主体责任，对政府信息公开平台的主体单位进行了规范调整，保留了64家市政府工作机构和市直相关单位，将公共企事业单位和二级部门全部从平台上删除。

　　2、探索设立政府信息公开公职律师。尝试开展将符合公职律师条件人员纳入本单位公职律师申报范围工作，市地税局对取得律师职业资格证书从事政府信息公开的人员纳入本单位公职律师申报范围，负责为本单位政府信息公开决策提供法律咨询意见和法律建议，参与本单位政府信息公开方面文件的起草、审议和修改工作。

　　3、探索建立政府信息公开专家库。严格把握入库条件，市政府信息公开专家库组建工作正在有序进行，借助专家解读切实提高信息公开、政策解读及热点回应的针对性、及时性、权威性和有效性，让群众看得懂、能参与、好监督。

　　（四）加强政府信息公开队伍建设

　　1、选好配强政府信息公开工作人员。稳定政府信息公开队伍，已设置政府信息公开机构的，把专业水平高、责任心强的人员配置到关键岗位，尚未设置专门机构的，都明确专人负责落实政府信息公开等方面工作，做到应对重大突发事件以及社会热点事件时不失声、不缺位。

　　2、强化政府信息公开教育培训。市人社局将政府信息公开纳入新录用公务员培训内容，12月份对市直217名新录用公务员进行培训。举办全市性政府信息公开业务知识培训三次。永丰、永新、万安、井冈山等县（市）及市地税局、人行吉安中心支行等单位举办了至少一次集中培训，实现了对本地本系统政府信息公开工作人员培训全覆盖。

　　3、深化政府信息公开考核。市政府办会同有关部门重新制定了全市政府信息公开工作考核评价指标体系，对深化“五公开”、政策解读、回应关切、公开机制建设以及政府网站建设管理等方面考核指标进行细化，明确要求，聘请第三方机构对全市政府网站进行技术监测，约谈问责了3家政府网站工作消极、不作为且整改不到位的单位，推动政府信息公开各项工作深入开展。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2017年，全市各级行政机关主动公开政府信息484860条，较上年增加233800条。其中，政府网站公开信息346500条，政务微博公开信息65110条，政务微信公开信息73250条。

　　回应公众关注热点或重大舆情480次，举办新闻发布会60次，组织政府网站在线访谈61次，发布政策解读稿件1478篇，通过微博微信回应事件450次，通过新闻媒体等其他方式回应事件30次。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　（一）受理政府信息公开申请情况。2017年，全市共收到政府信息公开申请154件，同比增长79.00%。其中，当面申请32件，网络申请27件，信函申请95件。

　　（二）办理情况。目前，所有政府信息公开申请均已办结，并按申请人要求的方式进行答复。其中，属于已主动公开87件，同意公开17件，同意部分公开4件，不同意公开3件，不属于本行政机关公开的26件，申请信息不存在的8件，告知作出更改补充的4件，告知通过其他途径办理的5件。

　　四、政府信息公开收费及减免情况

　　全市各地、各部门未收取与政府信息公开相关的费用。

　　五、行政复议和行政诉讼情况

　　2017年，全市各级行政复议机关共办理有关政府信息公开的行政复议申请8件，与上年数量持平。其中，维持具体行政行为2件，驳回3件，确认违法1件，责令答复、履行2件。全市法院系统共受理有关政府信息公开的行政诉讼案件22件，同比上升10.00%。其中，一审17件，二审5件，一审中确认政府部门处理决定违法的12件，驳回诉讼请求或起诉的5件；二审中改判一审并确认政府部门处理决定违法的2件，改判一审并维持政府处理决定的3件。

　　六、存在的主要问题和改进措施

　　2017年，全市政府信息公开工作继续保持良好推进态势，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是主动公开的广度深度不够。政务态信息多，民生类信息少，与社会公众日益增长的信息需求仍存在一定差距。二是依申请公开能力亟待提高。全市政府信息公开申请虽回复及时，得到妥善处理，但满意度还不高，涉及信息公开的行政诉讼案件数量有所上升。三是公开平台建设还需加强。一些政府网站“四不”问题依然较为突出，政务微博、微信等新媒体的运用还不够广泛。四是政府信息公开工作的制度化、规范化水平还需提升等。

　　2018年，我市将重点做好以下工作：一是加强顶层设计，理顺工作机制，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。二是以案例分析指导为抓手，强化依申请公开法律风险提示，提升依法公开能力。三是加大全市政府网站整合力度，启动统一政府信息公开平台建设，全面提升政府网站信息发布、在线服务和互动交流水平。四是进一步加强新媒体平台的利用和管理。五是健全完善政府信息公开工作相关制度机制，提高公开的制度化、规范化水平。

　　附件：政府信息公开情况统计表

　　附件：

　　政府信息公开情况统计表

　　（2017年度）

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